За что обидели наших самых старших?

Редкое собрание людей бывает столь многолюдным, чем то, что случилось только что в городском Дворце культуры. Темы этой мы уже касались - скандальные новые правила налогообложения старших по домам, вступившие в силу с 1 января этого года. Встурить-то они вступили, только что с этим делать, не знает решительно никто!

Напомним, 31 июля 2023 года Госдума внесла поправки в Налоговый кодекс РФ, согласно которым получаемое старшими по домам за работу вознаграждение от жителей МКД должно облагаться помимо подоходного 13% налога еще и обязательными пенсионными, социальными и медицинскими страховыми взносами в соответствующие фонды. То есть теперь председатель совета МКД приравнен к сотруднику управляющей организации и УК должна отчислять в общей сложности 43% от суммы получаемых старшими денег.
Это нововведение поставило в тупик не только старших по домам, но и руководителей УКашек, и власти на местах, потому что, как выяснилось, реального механизма исполнения этих требований не существует. Более того, эти нововведения во многом противоречат целому ряду других законов.

Чтобы разобраться в этом запутанном вопросе к балаковцам приехали председатель Комитета по вопросам ЖКХ Саратовской областной Думы Александр Бурмак и заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области Александр Борзов (вряд ли приехали бы сами, сподвиг их на это наш человек в Госдуме Николай Панков). Также во встрече принимали участие все три облдепа Роман Ирисов, Кирилл Лаврентьев и Владимир Земсков и примкнувшие к ним глава города Леонид Родионов и замглавы района по ЖКХ Павел Канатов. Чувствуете важность темы по одним только фамилиям в президиуме?

С чем же приехали к нам гости из Саратова? Они как смогли пытались пояснить балаковцам, что закон принят и его надо в любом случае исполнять (с этим тезисом даже глупо спорить). Но как исполнять принятое, похоже, они и сами толком не знают, потому что, как показала встреча, до сей поры так и не разобрались в сути вопроса. Александр Бурмак, например, изначально настаивал, что старший по дому осуществляет трудовые функции, а УК вступает в трудовые отношения со старшим по дому. Но пришедшая на встречу правозащитница Наталья Караман тут же доказала, что это не так:
- В Налоговом кодексе такого просто нет. У нас есть постановление 416-е «О порядке осуществления деятельности по управлению МКД», по которому Старший по дому осуществляет представительскую функцию, действует по договору поручения от имени жильцов. Действия старшего по дому - проверка качества выполненных работ. Старший подписывает акт приёмки выполненных работ и подписывает договор по управлению домом с УК от имени собственников. Вот три его функции. У старшего по дому нет определенного места для работы, это не должность, она не включена в ЕКДС — единый квалификационный справочник труда. У него нет должностной инструкции. Он не является наемным персоналом у собственников МКД или УК. Старший по дому получает только представительские расходы для выполнения этих трёх функций.
То есть тот нормативный акт, который приняла Госдума не может быть исполним в той форме и в той редакции, в которой депутаты его приняли.
Караман пояснила, что УК, которая выплачивает вознаграждение старшим, является налоговым агентом только по удержанию налога с дохода, то есть 13%. Но выполнять функции страхования и удерживать со старших разные взносы в фонды УК не имеет права.

Короткий и содержательный спич Натальи Леонидовны был встречен бурными аплодисментами зала - не зря совсем рядом была сцена!
Караман еще осенью прошлого года официально обратилась с письмами к депутатам областной Думы с вопросом о том, что новые правила налогообложения «сырые» и могут парализовать работу института старших по домам, а то и вовсе его обнулить. Но ни один из 7-ми адресатов ей не ответил. Правозащитница считает, что Саратовская областная Дума должна обратиться в верховный законодательный орган страны с предложением внести изменения в этот нормативный акт, а генеральная прокуратура - внести представление на принятый Госдумой закон, так как он неисполним.
Попытки представителя налоговой инспекции Борзова хоть как-то обосновать внедрение новой системы потерпели полное фиаско. Караман с легкостью разбивала все доводы правовыми нормативами. Налоговику по сути возразить было нечего и он по большей части молчал. А если ему и удавалось вставить где-то свои «5 копеек», то они тонули в протестном гуле зала.

В качестве тяжелой артиллерии в разгар дискуссии включился облдеп Александр Бурмак:
- Все законы Госдумы проходят проверку и Генеральная прокуратура дает заключение правомерен этот закон или неправомерен. Прокуратура дала на этот закон положительное заключение. Зачем вы вводите людей в заблуждение? 20-30% законов, принимаемых областной Думой отклоняются прокуратурой, потому что не соответствуют законодательству РФ. И не надо заводить народ! Зачем вы это делаете?! Вы никому не даете слова сказать, ни мне, ни представителю налоговой.
- Просто говорить надо по существу. Обоснуйте трудовую функцию старшего по дому. Кто работодатель у старшего по дому? - парировала Наталья Караман.
- Директор управляющей компании, он платит деньги из общей кубышки. Вы просто неправильно трактуете закон. Я понимаю, почему вы и здесь собравшиеся, так реагируете. Вы все пенсионного, либо предпенсионного возраста и потеряете половину пенсии, если этот закон будет исполняться, - бросился в атаку на женщин осеннего возраста безрассудный политик.
После такой дерзости, когда женщинам поставили в упрек их возраст, ничего фатального с гостем не случилось, но чем дальше шла дискуссия, тем очевиднее становилось балаковцам, на чьей стороне правда.

Тут к микрофону подошла старшая по дому Ак.Жук 46/4 Светлана Овчинникова:
- Вы пришли устроить конфликт или найти выход? Позвольте мне не спорить, а задать нашим спикерам простой вопрос. Будет ли выходом из ситуации, если жители моего дома на общем собрании решат выплачивать вознаграждение мне напрямую на мой счет? А я буду сама оплачивать 13% налогов в налоговую инспекцию. Тогда с нас не будут удерживать страховые взносы?
- Да, такой вариант приемлем. Страховые взносы здесь не возникают. У вас возникает обязанность до 30 апреля следующего года подать декларацию в налоговую и заплатить налог НДФЛ до 15 июля, - ответил Борзов.
- Коллеги, почему бы нам не поступить таким образом? Собирать деньги напрямую с жителей. А если кто-то не будет платить, то взимать с них долги через суд. Это же законный способ решить проблему. А параллельно добиваться отмены этой нормы закона, - сказала Овчинникова.

Но это предложение совсем не понравилось залу. Старшие по домам вполне справедливо возразили, что сбор денег за свою работу с каждого жителя напрямую это дело хлопотное. К тому же число неплательщиков сразу же вырастет: кому это надо - судиться с ними?
Одна из старших рассказала, что ни в Москве, ни в Самаре, ни в Ульяновске об этом нововведении никто даже не слышал. Почему мы бежим впереди планеты всей? Бурмак ответил, что наш регион действительно опережает всех остальных и это по его мнению позитивная тенденция. Как говорится, в чем бы добром опережали!

Интересно, что на фоне активных старших по домам руководители УКашек хранили необъяснимое молчание.
Единственный, кто осмелился подойти к микрофону, - директор УК «Домострой» Сергей Копать. Он был более дипломатичен, чем Караман в своих высказываниях, но сказал то же самое, что и она:
- В региональном пенсионном фонде моему бухгалтеру заявили, что у них самих нет механизма отчетности, ждите 6 месяцев. А налоги мы уже должны платить.
Наталья Караман предложила организовать на областном уровне круглый стол, куда пригласить лучших юристов, специалистов налоговой службы, пенсионного и прочего фондов, депутатов облдумы, чтобы разобрать возникшую проблему «по косточкам». Она считает, что Саратовская областная Дума должна обратиться в высший законодательный орган страны с предложением внести поправки в данный нормативны акт. Припертый к стенке Александр Бурмака, который поначалу хорохорился и ерепенился, вынужден был с этим согласиться.
На том и порешили. Первый раунд в этом беспощадном поединке остался за старшими.